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中共彭州市城乡管理局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

发布时间:2018-08-31 14:50:41      来源:彭州市纪委监委       
摘要:中共彭州市城乡管理局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告。

市委巡察工作领导小组:

根据彭州市委统一安排部署,2017年11月20日至2018年1月25日,市委第二巡察组对我局进行了巡察,2018年1月26日,巡察组向我局党组反馈了巡察意见,实事求是地指出了3大方面27个问题。我局党组高度重视,深刻反思,按照巡察工作的有关要求,加强组织领导、落实目标责任、聚焦突出问题,认真抓好巡察整改工作,现将有关情况报告如下。

一、党组领导核心作用发挥不充分的问题整改情况

(一)思想政治建设抓得不牢的问题。针对局党组中心组理论学习流于形式;政治站位不够高,对巡察工作认识不到位的问题。一是强化中心组理论学习。修改完善并严格执行《中共彭州市城乡管理局党组中心组学习制度》,坚持每月召开一次党组中心组学习会,及时传达上级重要会议及领导讲话精神,今年,已召开学习会议7次,班子成员带头撰写心得体会5篇。二是直面问题,切实提高政治站位。党组成员加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等文件精神的学习,充分认识开展巡察工作的重要性、必要性和紧迫性,把巡察整改作为重大政治任务来抓,从严从实完成整改任务。2018年2月,局党组召开了2017年度民主生活会,将巡察反馈问题作为民主生活会的重要内容,班子成员深刻反思、进行严肃批评与自我批评、并积极落实整改措施。

(二)议事决策不规范、不科学,党组集体决策弱化的问题。针对党组意识决策规则不严谨、不细致;“三重一大”决策制度不健全,对重大事项管控不到位;民主集中制坚持不好等问题。一是修改完善了《彭州市城乡管理局党组议事规则》,进一步明确了议题准备、审核、汇报人等相关程序和要求。建立健全议定事项跟踪督办机制,确保议定事项落到实处。二是严格完善党组会会议记录、会议纪要,实行双人记录,同时全程录音,严格按时限梳理会议纪要,并做好原始资料的留存工作。今年,已召开党组会议39次,均严格执行党组议事规则。三是修订完善《中共彭州市城乡管理局党组健全“三重一大”事项决策机制实施方案》。认真落实民主集中制,保证决策民主化、科学化。我局党组紧盯关键少数,对重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、干部选拔任用等问题上,均经过集体研究讨论决定。

(三)选人用人工作不规范问题。针对中层干部选拔任用规定不熟悉;“一把手”违反末位表态制度;人事工作管理混乱等问题。一是加强了《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部人事工作有关纪律规定的学习,并对之前中层干部选拔任用工作进行了“回头看”,补充完善了相关选拔任用资料。二是严格执行“一把手”末位表态制度。在决定干部任免时,班子成员充分发表意见,通过充分讨论、酝酿后集体表决。三是将人事议题统一归口,由分管人事的班子成员进行请示,并加强对干部选拔任用的监督力度。2018年5月,我局新选拔任用中层干部3名,均严格按照选拔任用程序执行。

二、抓机关党建不深不细,工作浮在表面的问题整改情况

(一)对机关党建工作重视不足的问题。针对党组班子落实党建主体责任不力;领导干部以上率下加强党内学习做得不好的问题。一是严格落实党建工作责任制。坚持每季度在党组会、中心组学习会上专题研究党建工作,并将党建工作纳入班子成员年终述职内容,接受全体党员和干部职工测评。今年,局党组召开党建工作专题会议4次,研究制定了2018年党建工作计划、意识形态责任制等工作。二是领导干部严格执行“双重组织生活”制度。我局班子成员摆正位置,以上率下加强党内学习,以普通党员身份与其他党员一同学习交流,如实汇报思想,倾听意见建议。截止目前,班子成员深入联系支部讲专题党课10次,今年3月、6月党组成员均以普通党员身份参加了组织生活会,带头开展批评和自我批评。

(二)机关党组织虚化,战斗堡垒功能缺失的问题。针对“两学一做”学习教育常态化制度化滞后;民主评议党员工作不认真、走形式;缺乏对干部队伍综合素质提升的教育培训等问题。一是修改完善《“两学一做”学习教育常态化制度化实施办法》,党委、党支部、党小组严格落实“三会一课”制度,及时传达学习各级重要文件精神。通过 “体验式”党课、党员E家、“城管论坛”“固定党日”实地考察等多种形式,切实提高党员干部能力素质,上半年,组织班子成员及党员干部到武侯区、天府新区、双流区等地学习城市管理先进经验。二是印发了《2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》,明确规定了集中学习、查摆问题、开展批评和自我批评等各项环节,并根据党员日常表现,客观公正做出评价、确定等次,用好民主测评结果。三是研究制定了《2018年干部教育培训计划》,加强了对干部队伍党务工作、公文写作、党风廉政等方面的培训,切实提高干部队伍的综合素质。截至目前,已开展培训5期。

三、规矩意识淡薄,全面从严治党不够有力的问题整改情况

(一)落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。针对局党组对党风廉政建设重视不足;“交心谈心”有制度无落实等问题。一是建立健全党风廉政建设责任考核机制,坚持每季度召开党风廉政建设专题会不少于1次。截至目前,已召开专题会议2次。二是持续完善党风廉政“主体责任”清单。对班子成员落实主体责任意识、作风建设、风险防控等进行了分析研判,与班子成员签订了主体责任书,并于6月听取了班子成员上半年主体责任落实情况。三是严格落实“交心谈心”制度。局党组对干部分层分类开展谈心谈话,使管党治党抓在经常、融入日常。今年以来,与受处分人员开展谈心谈话4次,提醒谈话1次。

(二)落实监督责任聚焦不准,重心偏移问题。一是局纪检组聚焦主责主业,建立完善主体责任定期通报提醒机制,制作提醒通知单,对班子成员主体责任落实情况跟踪监督。截至目前,发出提醒通知单20份,对20余项工作任务进行了提醒督促。二是严格廉政风险排查。组织业务科室、外包服务公司开展集体廉政谈话,签订廉洁承诺书,筑牢廉洁思想防线。截至目前,已开展集体谈话4次,签订廉洁承诺书60余份。三是坚持“零容忍”惩治违纪违法问题。认真贯彻中央八项规定精神,坚决查处违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。今年以来,针对服务群众、回应群众不到位、应付敷衍等情况,给予政务处分2人,诫勉谈话1人。

(三)纪律意识淡薄,涉嫌违纪违规问题。针对违规购买商业保险;规避政府采购,固定资产使用监管不严格等问题。一是开展自查自纠,规范财政资金使用。今年,我局已杜绝用公款购买任何形式的商业保险行为。二是严格项目管理。制定完善了《项目实施计划》《零星项目及非政府采购项目管理细则》,落实项目申报、审核、比选、实施、验收、监督等流程,并对零星项目进行汇总筛选,将相关项目进行通盘考量,按程序实施政府采购。截止目前,我局已严格按程序组织实施零星项目16个,政府采购项目24个。三是完善固定资产管理制度。规范管理流程,明确管理责任,确定局财务科为全局固定资产管理的牵头科室,同时实施“谁使用,谁保管”的原则,各科室负责固定资产日常管理。

四、深化整改成效,持续推进全面从严管党治党

经过一段时间的集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性成效,但对照市委巡察组提出的要求还有一定差距,下一步,我局党组将持续深入地做好整改工作,放大巡察效应。

(一)坚持党要管党,坚决落实“两个责任”。严格落实局党组主体责任、局纪检监督责任,认真执行党风廉政建设责任制,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

(二)强化问题意识,持续推进整改落实。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。举一反三,对发现类似问题,建立台账,逐个督办,逐个销号。

(三)巩固整改成果,建立健全长效机制。结合城管局实际,以完善党风廉政建设、民主决策、干部选拔任用等方面的规章制度为重点,对现有制度进行一次全面清理,推动制度建设废、改、立工作。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。